工(gōng)信部再強調推三網融合 明确八字方針

　　種種迹象顯示，近期三網融合的步伐正在加快(kuài)，特别是有關主管部門(mén)的推動力度正在不斷加大(dà)。

　　9月21日(rì)，工(gōng)業和信息化部分(fēn)别召開部黨組會議(yì)和司局級以上幹部會議(yì)，傳達學習黨的十七屆四中全會精神。

　　會上，工(gōng)信部黨組結合中央精神，提出從(cóng)五個方面加強今後的工(gōng)作(zuò)。在這五個方面中，工(gōng)信部特别提出，要大(dà)力推動“三網融合”，加強與有關部門(mén)溝通，盡快(kuài)形成共識。同時，工(gōng)信部還(hái)明确了今後推進三網融合工(gōng)作(zuò)的總體(tǐ)八字方針，即“雙向進入、開展試點”，推進取得(de)實質性進展，培育新的增長點。

　　三網融合，是指歸屬工(gōng)信部的電信網、互聯網和隸屬廣電總局的廣播電視網間的互聯互通，業務運用上互相(xiàng)滲透和交叉，有利于網絡資源實現最大(dà)程度的共享。

　　1998年(nián)，三網融合的概念首次在國(guó)内被提出，之後連續被列入國(guó)家“九五”、“十五”、“十一五”計(jì)劃。在今年(nián)的全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會上，溫家寶總理(lǐ)更是在惜字如(rú)金的政府工(gōng)作(zuò)報告中重申“要支持和推進三網融合”。

　　今年(nián)5月25日(rì)，國(guó)家發改委在《關于2009年(nián)深化經濟體(tǐ)制改革工(gōng)作(zuò)的意見(jiàn)》中首次明确提出，要落實國(guó)家相(xiàng)關規定，推動“三網融合”取得(de)實質性進展，并且第一次提出要“實現廣電和電信企業的雙向進入”。緊接着，國(guó)務院成立了國(guó)務院副總理(lǐ)張德江爲首的推進小組，直接指導推進“三網融合”事(shì)宜。

　　另據媒體(tǐ)報道，電信和廣電的“雙向接入”将實現“有限制開放(fàng)”，即電信領域将在互聯網接入層面向廣電開放(fàng)，廣電則在内容播放(fàng)層面向電信領域開放(fàng)。工(gōng)信部和國(guó)家廣電總局已經就(jiù)此成立了專門(mén)的談判小組，雙方就(jiù)“雙向進入”已經進行了幾次磋商。

　　目前，一些地方在三網融合方面已經有所行動。7月中旬，江蘇省通信管理(lǐ)局向江蘇省廣播電視網絡股份有限公司發放(fàng)了ICP和ISP經營許可(kě)證，打破了當地廣電和電信互不進入的壁壘。此外，重慶也在争取年(nián)内成爲三網融合試驗城(chéng)市，屆時當地廣電系統将具備電信運營商資質，電信運營商也可(kě)制作(zuò)電視節目。

　　業内分(fēn)析人(rén)士認爲，廣電和電信的“雙向進入”不僅是有限制開放(fàng)，更可(kě)能是“不對稱進入”，即偏向于先向廣電開放(fàng)部分(fēn)電信業務，讓廣電先發展，然後再向電信開放(fàng)廣電業務。電信向廣電開放(fàng)ISP牌照(zhào)不會根本影(yǐng)響寬帶接入市場格局，因此電信運營商并不會過分(fēn)擔心有線運營商搶奪市場份額。在國(guó)家推動三網融合的大(dà)背景下，開放(fàng)ISP牌照(zhào)最可(kě)能是一個突破口。