56家快(kuài)遞企業被取締 涉及中通申通韻達圓通

　　繼今年(nián)3月取締17家未經許可(kě)經營快(kuài)遞業務的企業後，國(guó)家郵政局再度出手整頓市場，又有56家未經許可(kě)經營快(kuài)遞業務的企業被取締，涉及中通快(kuài)遞、申通快(kuài)遞、韻達快(kuài)遞等多家大(dà)型快(kuài)遞企業，其中中通有12家，申通有10家，韻達有7家，圓通有3家。

　　昨日(rì)，國(guó)家郵政局公布了第二階段快(kuài)遞市場專項執法檢查結果，其中，查處未經許可(kě)經營快(kuài)遞業務266起，超地域經營快(kuài)遞業務27起，未持續符合許可(kě)條件(jiàn)73起，侵犯用戶合法權益19起；共下達整改通知380份，下達行政處罰決定78份，取締56家未經許可(kě)經營快(kuài)遞業務企業。

　　中國(guó)快(kuài)遞咨詢網首席顧問(wèn)徐勇告訴早報記者，自(zì)2010年(nián)10月1日(rì)《快(kuài)遞業務經營許可(kě)管理(lǐ)辦法》正式開始實施後，國(guó)家郵政局啓動了爲期一年(nián)的市場監管專項執法檢查活動。這一輪的檢查重點在查處企業年(nián)審過程中發現的違法違規行爲、快(kuài)遞企業未經許可(kě)經營快(kuài)遞業務和超範圍經營快(kuài)遞業務的違法行爲，以及嚴重侵犯消費者合法權益的違法行爲。

　　基本是中西部企業

　　據早報記者統計(jì)，這56家被取締的企業，基本位于中西部地區，其中位于陝西省的有13家，位于内蒙古自(zì)治區的有9家，位于甘肅省的有8家，另外則分(fēn)布在河南(nán)省、湖北省等地。徐勇透露，這些被取締的企業基本上是消費者舉報和投訴後，執法部門(mén)查實後處理(lǐ)的。

　　而第一階段取締的未經許可(kě)經營快(kuài)遞業務的企業主要集中在内蒙古自(zì)治區、山(shān)西省、湖南(nán)省，包括圓通、中通、申通、韻達和宅急送等快(kuài)遞公司的部分(fēn)地方公司或部門(mén)。

　　徐勇表示，之所以沒有東部的快(kuài)遞企業，主要是因爲目前東部地區的快(kuài)遞業務量比較大(dà)，消費者自(zì)我保護程度高，企業的守法程度也比較高。另外，如(rú)果快(kuài)遞企業不取得(de)經營許可(kě)證，就(jiù)無法給客戶開具發票，也無法開展業務。而中西部因爲業務量少，很多客戶不大(dà)索取發票。

　　申通快(kuài)遞相(xiàng)關負責人(rén)在接受早報記者采訪時表示， 其此次涉及到的被取締企業都(dōu)是申通快(kuài)遞的加盟店(diàn)。據該負責人(rén)介紹，截至2010年(nián)12月底，申通快(kuài)遞網絡有獨立加盟網點750家、服務站(zhàn)點3000餘家，這750家中獲取經營許可(kě)證的網點有731家。

　　該負責人(rén)表示，申通的加盟網點都(dōu)是具有獨立法人(rén)的公司，這些公司繳納加盟費後，和申通簽訂加盟許可(kě)協議(yì)，但(dàn)是加盟公司能否取得(de)經營許可(kě)證，還(hái)要看(kàn)公司自(zì)身(shēn)資質。

　　按照(zhào)《快(kuài)遞業務經營許可(kě)管理(lǐ)辦法》的規定，要取得(de)快(kuài)遞業務經營許可(kě)證，在省、自(zì)治區、直轄市範圍内經營的，注冊資本不低于50萬元；跨省、自(zì)治區、直轄市經營的，注冊資本不低于100萬元；經營國(guó)際快(kuài)遞業務的，注冊資本不低于200萬元。除此之外，對快(kuài)遞業務員(yuán)的職業技能、郵件(jiàn)處理(lǐ)場地都(dōu)有嚴格規定。

　　上述負責人(rén)告訴早報記者，在申請(qǐng)經營許可(kě)證方面，申通隻能提供相(xiàng)應的培訓和指導，具體(tǐ)還(hái)要看(kàn)加盟公司的努力。她還(hái)表示，已經取得(de)快(kuài)遞經營許可(kě)的網點如(rú)果管理(lǐ)不善、質量不高，國(guó)家郵政局也可(kě)以取締其經營資格。

　　加盟體(tǐ)制問(wèn)題多

　　目前中國(guó)快(kuài)遞業有直營、加盟和代理(lǐ)三種模式。現在采取直營模式的主要有EMS、順豐等，其網點都(dōu)是由總部直接投資。随着近年(nián)快(kuài)遞業務的急速增長，大(dà)部分(fēn)快(kuài)遞公司爲迅速拓展服務網點，多選擇加盟的方式，加盟者承包分(fēn)公司，然後再将站(zhàn)點承包給個人(rén)。

　　國(guó)家郵政局20日(rì)發布的《2010年(nián)快(kuài)遞市場監管報告》顯示，截至2010年(nián)底，快(kuài)遞獨立分(fēn)揀中心達到2176個，總面積281萬平方米，營業網點達到6.4萬處，比2009年(nián)末增長84%。

　　徐勇告訴早報記者，這些網點大(dà)部分(fēn)是屬于非直營的特許加盟網點。對快(kuài)遞業來(lái)講，加盟體(tǐ)制問(wèn)題很多，其深層次原因在于每個加盟商都(dōu)是利益中心，都(dōu)是爲了維護自(zì)己的利益。這和快(kuài)遞業需要一體(tǐ)化、标準化和規範化的精神背道而馳。“當前的加盟公司，基本上在搞同質化經營和價格戰，不能夠适應消費者需求。”徐勇說(shuō)。

　　針對這一問(wèn)題，今年(nián)5月1日(rì)開始實施的《快(kuài)遞行業特許經營（加盟）合同》示範文本，要求加盟商必須是取得(de)快(kuài)遞業務經營許可(kě)證的企業法人(rén)。

　　徐勇認爲，國(guó)家郵政局發布的示範文本僅是規範性文件(jiàn)，其約束性有待觀察。他(tā)告訴早報記者，現在快(kuài)遞企業很多小加盟商根本沒有許可(kě)證，因此經常出現三級加盟商出了事(shì)故，本應由它負責，但(dàn)是該加盟商是用二級加盟商的法人(rén)執照(zhào)申請(qǐng)的，使得(de)最後權責難确定。

　　因此，徐勇認爲，當前快(kuài)遞業急需優化特許加盟模式，快(kuài)遞業應該通過并購(gòu)和股份制的形式逐步将一級城(chéng)市和轉運中心自(zì)營，在二級城(chéng)市保留特許加盟模式，将部分(fēn)三級城(chéng)市改爲代理(lǐ)模式。其最終目标應該是以自(zì)營爲主，代理(lǐ)爲輔的經營模式。

　　上述申通快(kuài)遞相(xiàng)關負責人(rén)表示，一旦加盟公司被取締，将會影(yǐng)響快(kuài)遞網絡，網絡出現問(wèn)題會影(yǐng)響廣大(dà)用戶。因此申通總部會立即采取行動，督促這些企業完成各項指标，以便領取經營許可(kě)證。