強化網站(zhàn)備案 催生(shēng)備案代理(lǐ)業

　　自(zì)工(gōng)信部于半個多月前啓動加強域名注冊管理(lǐ)的專項整治行動以來(lái)，宣稱可(kě)以短(duǎn)時間内完成備案工(gōng)作(zuò)的代理(lǐ)工(gōng)作(zuò)日(rì)漸火(huǒ)爆，廣告的帖子風(fēng)行各大(dà)論壇。“代理(lǐ)快(kuài)速備案”、“1-3天，保證通過”。在過去(qù)的兩周時間裡(lǐ)，這樣的廣告帖子在各個站(zhàn)長類論壇裡(lǐ)蜂擁出現。記者發現這個市場的價格也随着網站(zhàn)管理(lǐ)日(rì)益嚴格而水漲船(chuán)高。上海市通管局負責人(rén)則表示，“備案難”是謠言，代理(lǐ)備案反而可(kě)能導緻備案失敗。

　　随着白(bái)名單制度出現的市場

　　2008年(nián)12月16日(rì)，爲推進打擊手機(jī)淫穢色情工(gōng)作(zuò)，工(gōng)信部正式啓動了爲期超過一年(nián)的加強域名注冊管理(lǐ)的專項整治行動，會上提出的五項針對性要求中，其中的第三條就(jiù)明确表示“網站(zhàn)未備案的域名不予解析(含跳(tiào)轉)。”加上各地ID C接入商随後陸續推行“不通過備案禁止域名訪問(wèn)”的白(bái)名單制度，一時間，讓很多中小站(zhàn)長爲備案工(gōng)作(zuò)一籌莫展。

　　正是在這種情況下，代理(lǐ)備案者應運而生(shēng)。在百度搜索引擎中輸入“代理(lǐ)備案”，僅耗時0.04秒，就(jiù)搜索到355萬個相(xiàng)關網頁。與部分(fēn)中小站(zhàn)長低落心情相(xiàng)比，應工(gōng)信部嚴格備案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)而生(shēng)的代理(lǐ)備案行業可(kě)謂是“情緒高漲”。

　　根據信息産業部此前頒布《非經營性互聯網信息服務備案管理(lǐ)辦法》，非經營性互聯網信息服務ICP備案，通信管理(lǐ)局在收到備案人(rén)提交的備案材料後，材料齊全的，應在二十個工(gōng)作(zuò)日(rì)内予以備案，向其發放(fàng)備案電子驗證标識和備案編号，并通過信息産業部備案管理(lǐ)系統向社會公布有關備案信息。

　　根據此前網上流傳的各省、市、自(zì)治區的網站(zhàn)備案審核時間表，各地通管局對網站(zhàn)備案的審核期限并不統一，平均需要一周到兩周的時間，期限較短(duǎn)的如(rú)天津、雲南(nán)兩地大(dà)約1-3天就(jiù)可(kě)以完成審核工(gōng)作(zuò)，但(dàn)遼甯、北京等地區的最長審核時間逾二十天。

　　相(xiàng)比之下，代理(lǐ)備案的廣告中所宣稱的“1-3天”時間要短(duǎn)很多，這看(kàn)起來(lái)恰好迎合了很多中小站(zhàn)長擔心網站(zhàn)無法通過備案而被關閉的需要。

　　代理(lǐ)者号稱“三天包過”

　　記者随後聯系了一個自(zì)稱姓劉的代理(lǐ)人(rén)。“個人(rén)備案，備案号碼不确定是哪個省份的，哪個地方審核快(kuài)下來(lái)用哪個地方的，備案号碼全國(guó)通用”，這位代理(lǐ)人(rén)表示。

　　按照(zhào)正常的備案流程，用戶需要提交包括姓名、證件(jiàn)号、手機(jī)号、郵箱、地址、域名、網站(zhàn)名等在内的信息，但(dàn)這位代理(lǐ)人(rén)表示，“隻需提供備案所有人(rén)的名字和身(shēn)份證号碼就(jiù)可(kě)以了。”

　　記者還(hái)發現，盡管廣告中多标以幾十塊至數百塊的代理(lǐ)價格，但(dàn)随着越來(lái)越嚴格的政策執行力度，代理(lǐ)價格也在水漲船(chuán)高。“1天通過的500塊，3天的130塊”，劉姓代理(lǐ)人(rén)報價說(shuō)。至于爲何比其廣告中的65元價格高出許多，他(tā)則笑(xiào)稱“你(nǐ)看(kàn)看(kàn)現在的形勢。”

　　在咨詢網站(zhàn)ICP備案時，北京一家名爲“漢唐咨詢”公司的工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)向記者開出了1500元的報價。該工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)表示，申請(qǐng)人(rén)必須先完成在工(gōng)信部備案網站(zhàn)的注冊、接入商審核通過兩個步驟之後，才能轉由他(tā)們代理(lǐ)申請(qǐng)，“這兩步之後就(jiù)到了各地通信管理(lǐ)局”，“接下來(lái)由他(tā)們負責溝通解決，三四十分(fēn)鍾就(jiù)可(kě)以完成了。”與各論壇上聲稱可(kě)以申請(qǐng)完成任何一個省份備案的代理(lǐ)商相(xiàng)比，該工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)表示，目前他(tā)們隻能代理(lǐ)幾個省份的備案申請(qǐng)。

　　這位工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)坦誠地表示，按照(zhào)正常的備案程序，“自(zì)己動手(申請(qǐng))，二十天也肯定能申請(qǐng)下來(lái)，因爲系統會在審核期快(kuài)要結束時自(zì)動提示通管局負責審核的工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)”，而他(tā)們所做的工(gōng)作(zuò)無非就(jiù)是“插隊”讓通管局的工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)提前審核。

　　知名站(zhàn)長交流平台“落伍者”網站(zhàn)的創始人(rén)李明順向記者證實，确實有部分(fēn)站(zhàn)長通過代理(lǐ)備案的方式在短(duǎn)時間成功備案。

　　目前，工(gōng)信部尚未對這一現象予以表态。

　　本報記者　張東鋒

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　　“代辦備案”可(kě)能導緻備案通不過

　　此前，上海市通管局負責人(rén)接受記者采訪時曾介紹說(shuō)，“從(cóng)2008年(nián)開始，各地通管局和工(gōng)信部便發現了此類問(wèn)題，原因是當時備案系統網站(zhàn)有一個漏洞———同一主體(tǐ)同一個備案号可(kě)以同時應用于不同域名的網站(zhàn)。所謂一分(fēn)鍾備案，就(jiù)是在老備案号下添加一個新域名。不過發現漏洞之後，工(gōng)信部很快(kuài)将其修複，現在隻要出現修改域名情況，都(dōu)會顯示‘未審核’狀态。”

　　他(tā)還(hái)表示，網上這些所謂“代辦備案”的服務其實都(dōu)是在違規操作(zuò)，根據《辦法》，備案時必須提交包括主辦單位名稱、性質、有效證件(jiàn)号碼、主管的單位、網站(zhàn)負責人(rén)基本信息、服務器放(fàng)置地等多重信息，而“代辦備案者”根本不會向申請(qǐng)方要這麽多信息。如(rú)此一來(lái)，即使申請(qǐng)方能在開始備案成功，但(dàn)一旦被通管局發現其信息有誤，其備案号将會馬上被注銷，且通知ISP接入方斷網。按照(zhào)他(tā)的說(shuō)法，“網站(zhàn)備案難申請(qǐng)”純粹是謠言，“隻要信息真實完整，沒有一家不通過的。”

　　至于“網站(zhàn)備案難申請(qǐng)”的說(shuō)法，更被斥爲謠言。僅在3月份，上海市通管局便審批通過了1.5萬多條網站(zhàn)備案，“最快(kuài)一個小時，最慢(màn)一周也就(jiù)審核成功了，隻要信息真實完整，沒有一家不通過的。”　　　　　　據《IT時報》