發改委：我國(guó)公民(mín)将有終身(shēn)信用賬号

《經濟參考報》記者獲悉，國(guó)家層面的社會信用體(tǐ)系建設規劃已上報國(guó)務院，近期将發布。根據規劃，以政務、商務、社會、司法等四大(dà)領域爲主體(tǐ)的信用體(tǐ)系建設方案實現了社會信用的全面覆蓋；2017年(nián)，将建成集合金融、工(gōng)商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章(zhāng)等信用信息的統一平台，實現資源共享。

據了解，在國(guó)家發改委和中國(guó)人(rén)民(mín)銀行的牽頭下，最近，由國(guó)家信用體(tǐ)系建設聯席會議(yì)各成員(yuán)單位編制完成的《社會信用體(tǐ)系建設規劃綱要(2014-2020)(送審稿)》(下文簡稱《綱要》)已上報國(guó)務院，國(guó)務院常務會議(yì)已原則通過。《綱要》提出，下一步，全國(guó)社會信用體(tǐ)系建設将按照(zhào)“一套組織體(tǐ)系、兩個頂層設計(jì)、三大(dà)關鍵舉措、四大(dà)重點領域、五大(dà)推進載體(tǐ)”全面展開。其中四大(dà)重點領域是指加快(kuài)推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設。

北京大(dà)學中國(guó)信用研究中心主任章(zhāng)政表示“我國(guó)的社會信用體(tǐ)系建設将圍繞上述四大(dà)領域展開，多措并舉，穩步推進，這樣就(jiù)在信用體(tǐ)系建設最具指導性的文件(jiàn)中确定了信用體(tǐ)系建設的基本框架，将紛繁複雜、涉及面廣的信用建設歸納到四大(dà)基本類别中。”他(tā)表示，最近工(gōng)商登記制度便利化等改革快(kuài)步推進，中央和地方政府都(dōu)列出了社會信用體(tǐ)系建設的時間表，以期相(xiàng)關的工(gōng)作(zuò)能夠保質保量地按時完成。

據了解，國(guó)家層面的社會信用體(tǐ)系建設的相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)分(fēn)解爲三個階段完成，即2014年(nián)6月前、2015年(nián)和2017年(nián)，每一項工(gōng)作(zuò)都(dōu)明确了牽頭與配合的中央部委，權責清晰。其中，2014年(nián)6月底前要完成的任務包括：推動部署建立統一的信用信息平台，逐步納入金融、工(gōng)商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章(zhāng)等信用信息；提出加強政務誠信制度建設的方案；提出建立以公民(mín)身(shēn)份證爲基礎的公民(mín)統一社會代碼制度的方案；建立以組織機(jī)構代碼爲基礎的法人(rén)和其他(tā)組織統一社會信用代碼制度。

2015年(nián)要完成的任務包括下列項目：推進商務誠信建設；出台并實施政務誠信制度；出台并實施以公民(mín)身(shēn)份證号碼爲基礎的公民(mín)統一社會信用代碼制度；出台并實施以組織機(jī)構代碼爲基礎的法人(rén)和其他(tā)組織統一社會信用代碼制度。2017年(nián)要完成的任務是基本建成集合金融、工(gōng)商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章(zhāng)等信用信息的統一平台，實現資源共享。

“中央政府列出的時間表更多的是社會信用體(tǐ)系建設相(xiàng)關的舉措，其行動意味鮮明，先從(cóng)信用信息這一基礎數據平台的建設入手，沿用了先尋求方案，進而建立并實施制度，最終達成目的的自(zì)然順序。”國(guó)家發改委有關人(rén)士表示。

根據《綱要》規定的時間表，2014年(nián)将迎來(lái)第一階段信用體(tǐ)系建設任務完成情況的首次大(dà)考。據透露，2014年(nián)6月底前，應該提出建立以公民(mín)身(shēn)份證号碼爲基礎的公民(mín)統一社會信用代碼制度的方案，并建立以組織機(jī)構代碼爲基礎的法人(rén)和其他(tā)組織統一社會信用代碼制度，推動部署建立統一的信用信息平台，逐步納入金融、工(gōng)商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章(zhāng)等信用信息。

中國(guó)工(gōng)商行政管理(lǐ)學會副秘書(shū)長王磊表示，上述任務如(rú)期完成的話(huà)，每一個公民(mín)、法人(rén)和社會組織将會将有唯一的信用代碼，各項信用信息的整合也将具備可(kě)行基礎，當前信用信息種類多、發布廣、整合難、處理(lǐ)繁的局面将會得(de)到有效化解。這樣，信用體(tǐ)系建設的基礎設施将初具雛形，信用查詢、公示和獎懲機(jī)制将實現聯動，覆蓋全社會的社會信用體(tǐ)系建設将駛上快(kuài)車道。

記者從(cóng)國(guó)家有關部門(mén)了解到，在了解了《綱要》的基本内容後，部分(fēn)地方政府反應迅速，啓動了地方版的信用規劃編制工(gōng)作(zuò)，在基本框架上沿用了《綱要》的模式，實現了與國(guó)家層面的對接。目前，廣東、江蘇、貴州等省都(dōu)編制了截至2020年(nián)的信用體(tǐ)系建設規劃征求意見(jiàn)稿。

國(guó)家發改委有關負責人(rén)表示“社會信用體(tǐ)系建設的基礎在地方，具體(tǐ)落實也在地方，中央層面高屋建瓴的規劃确立的建設框架得(de)到地方的認同和回應，将爲地方信用體(tǐ)系建設提供新的指南(nán)，相(xiàng)關各項工(gōng)作(zuò)的開展也将逐步加速。”