域名未做備案網站(zhàn)将難訪問(wèn)

　　随着網絡掃黃(huáng)的風(fēng)聲愈來(lái)愈緊，近日(rì)工(gōng)業和信息化部祭出“重拳”，力推五大(dà)措施以加強域名管理(lǐ)，打擊手機(jī)涉黃(huáng)。

　　記者昨日(rì)獲悉，工(gōng)信部、公安部相(xiàng)關負責人(rén)以及全國(guó)各域名注冊管理(lǐ)機(jī)構、域名注冊服務機(jī)構主要負責人(rén)共100餘人(rén)近日(rì)召開會議(yì)。會上，工(gōng)信部電信管理(lǐ)局副局長劉傑對開展域名注冊服務管理(lǐ)規範整治行動進行了全面部署。他(tā)指出，利欲熏心的部分(fēn)網站(zhàn)經營者違規開展淫穢色情信息傳播活動，主要逃避政府部門(mén)監管的手段包括域名變換、域名跳(tiào)轉，利用境外域名注冊的便利性、隐蔽性等；而有的域名注冊管理(lǐ)機(jī)構、域名注冊服務機(jī)構社會責任意識不強，未認真執行國(guó)家有關域名管理(lǐ)規定，給傳播淫穢色情的違法犯罪分(fēn)子提供了可(kě)乘之機(jī)，對此，工(gōng)信部制定了五項措施，以遏制和杜絕淫穢色情網站(zhàn)采用域名變換方式反複接入，強力治理(lǐ)網站(zhàn)變換域名、逃避監管行爲。

　　這五項措施包括建立域名持有者黑(hēi)名單機(jī)制；域名轉讓并提供他(tā)人(rén)使用的，必須重新注冊；網站(zhàn)未備案的域名不予解析（含跳(tiào)轉）等。據一位參加了工(gōng)信部此次會議(yì)的業内人(rén)士告訴記者，這些措施每一項力度都(dōu)非同小可(kě)，域名注冊領域或面臨一次“大(dà)洗牌”。

　　據了解，一個色情網站(zhàn)從(cóng)開始籌備到最終面世，需要經過這樣幾個環節：内容制作(zuò)-申請(qǐng)域名-域名解析-網站(zhàn)備案-尋找托管或者接入商-最終用戶,而工(gōng)信部的五大(dà)措施，已經覆蓋了從(cóng)“申請(qǐng)域名-域名解析-網站(zhàn)備案-尋找托管或者接入商”這幾個關鍵步驟。

　　■ 解讀(dú)

　　工(gōng)信部域名管理(lǐ)五項措施

　　1

　　措施：建立和完善域名持有者黑(hēi)名單機(jī)制，将被關閉網站(zhàn)域名持有者納入黑(hēi)名單。

　　解讀(dú)：黑(hēi)名單意味着曾經在域名使用上有過違法違規記錄的持有者，将被永久“踢出”域名注冊這一領域。據了解，所有中國(guó)的域名注冊商均需執行黑(hēi)名單機(jī)制，不論是.cn還(hái)是.com的域名注冊，都(dōu)必須将關閉網站(zhàn)的域名持有者納入黑(hēi)名單。

　　但(dàn)少數不懼違法違規的相(xiàng)關單位，可(kě)以通過新注冊公司或者“挂靠”在别的單位名下，重新混入這個領域。

　　2

　　措施：嚴格落實域名申請(qǐng)者應提交真實、準确、完整域名注冊信息的規定，對進行域名轉讓并提供他(tā)人(rén)使用的，必須重新注冊。

　　解讀(dú)：受到這一條影(yǐng)響最大(dà)的，莫過于爲數甚多的“米農”一族（域名由于諧音被戲稱爲“玉米”，而以域名倒賣爲職業者也就(jiù)成了“米農”）。“對于域名轉讓從(cóng)來(lái)沒有要求過重新注冊。”一位業内人(rén)士告訴記者，此規定一出，必然會讓“米農”的生(shēng)意銳減。

　　但(dàn)如(rú)何保證部分(fēn)一直合法行事(shì)的“米農”的相(xiàng)關利益是問(wèn)題所在。

　　3

　　措施：對網站(zhàn)未備案的域名不予解析（含跳(tiào)轉）。

　　解讀(dú)：一般國(guó)内網站(zhàn)均需要在工(gōng)信部備案，但(dàn)是由于先出現網站(zhàn)，其後出于管理(lǐ)需要設置了備案制度，因此部分(fēn)國(guó)内網站(zhàn)并未在工(gōng)信部備案；許多國(guó)外注冊的域名并未在我國(guó)工(gōng)信部進行備案。這些網站(zhàn)面臨着技術(shù)上無法解析域名，在中國(guó)無法訪問(wèn)的風(fēng)險。

　　但(dàn)如(rú)果一些國(guó)外的合法網站(zhàn)因爲沒有在我國(guó)工(gōng)信部備案而無法訪問(wèn)，對于原本連接世界的互聯網來(lái)說(shuō)，這是個遺憾。

　　4

　　措施：在相(xiàng)關部門(mén)依法認定網站(zhàn)涉黃(huáng)和違規時，要配合停止域名解析，同時将域名持有者的全部其他(tā)域名暫停解析。

　　解讀(dú)：此前包括CNNIC在内的域名注冊管理(lǐ)機(jī)構，發現一起違規涉黃(huáng)的網站(zhàn)，就(jiù)封殺一個；而現在工(gōng)信部對此要求更進一步，一旦有網站(zhàn)違法違規，該網站(zhàn)的域名持有者所持有的其他(tā)一切域名都(dōu)暫停解析。這确實會讓違法分(fēn)子無處藏身(shēn)。

　　但(dàn)關鍵在于如(rú)果違法分(fēn)子注冊許多“皮包公司”再來(lái)分(fēn)别注冊域名，監管機(jī)構如(rú)何辨其真僞？

　　5

　　措施：重點清理(lǐ)域名注冊管理(lǐ)機(jī)構在業務推廣中合作(zuò)方式、推廣模式和網絡連接方式存在的問(wèn)題。

　　解讀(dú)：這一點已有案例在先。當CNNIC旗下新網等三家公司由于對域名注冊信息審核不力遭到央視曝光(guāng)後，CNNIC立即叫停了3家合作(zuò)夥伴的域名注冊業務，并開通了24小時投訴熱(rè)線接受公衆投訴。

　　這或許是五大(dà)措施中可(kě)行度最高的一項。但(dàn)是往往存在監管風(fēng)暴正烈時各家各戶都(dōu)很老實，風(fēng)頭一過又出現松懈情況。

　　■ 鏈接

　　.com注冊猛增

　　國(guó)外互聯網研究機(jī)構WebHosting.Info的公開數據顯示，從(cóng)12月7日(rì)到12月14日(rì)，短(duǎn)短(duǎn)一周時間内，“.com”域名在中國(guó)的注冊量增加了18萬個，同比增長率爲1300%。

　　記者昨日(rì)從(cóng)業内人(rén)士處了解到，工(gōng)信部要求無論“.cn”或者“.com”，都(dōu)要嚴格執行書(shū)面提供真實注冊信息的要求；同時均執行違規涉黃(huáng)者納入“黑(hēi)名單”的規定。“隻要是通過中國(guó)域名服務商或者注冊機(jī)構注冊的‘.com’，都(dōu)要遵守這些要求。”該人(rén)士說(shuō)。

　　近日(rì)有國(guó)外域名注冊機(jī)構來(lái)中國(guó)“淘金”，如(rú)GoDaddy等境外域名注冊商推出價格低至0.99美元的.com域名。

　　本版采寫/本報記者 張奕

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