李欲曉：建設互聯網的美國(guó)正在摧毀互聯網

美國(guó)司法部以所謂黑(hēi)客手段獲取商業秘密爲由起訴起訴5名中國(guó)軍官。對此中方已向美方提出嚴正交涉和抗議(yì)。美國(guó)作(zuò)爲電腦或網絡空間的絕對霸主，曆年(nián)來(lái)在非法監聽全世界，竊密包括軍事(shì)、商業等多領域。美國(guó)在尚未從(cóng)“監聽全世界”的醜聞中擺脫出來(lái)時，又上演了一出“賊喊做賊”的鬧劇(jù)，此舉究竟意圖何在？北京郵電大(dà)學互聯網治理(lǐ)與法律研究中心主任李欲曉教授分(fēn)析稱，這一國(guó)際司法領域罕見(jiàn)的案例随即受到全球的廣泛關注，并進而在中美兩國(guó)引發巨大(dà)影(yǐng)響，中方譴責美國(guó)的做法并立即中止了中美網絡安全對話(huà)小組的工(gōng)作(zuò)，顯然中方還(hái)會有後續的報複手段出台。但(dàn)是美國(guó)在此時做出這樣抹黑(hēi)中國(guó)政府和中國(guó)軍隊的舉動，應該不是一時之沖動，如(rú)果站(zhàn)在全球網絡空間安全的大(dà)環境來(lái)看(kàn)這一做法的背後目的更值得(de)深思。美國(guó)此舉預示着全球網絡治理(lǐ)的變局即将開始。

一、美國(guó)遏制中國(guó)政策顯露無疑：阻擊、牽制、遏制

李欲曉認爲，從(cóng)即時性目标層面來(lái)看(kàn)，美國(guó)此舉有三個明顯的目的：第一，阻擊。在中國(guó)主辦亞信峰會和即将舉行中俄聯合軍演之際，美國(guó)此舉顯然是要告訴中國(guó)，誰才是亞洲的老大(dà)，其傲慢(màn)的舉動表明美國(guó)的意志可(kě)以控制世界每一個角落；第二，牽制。今年(nián)以來(lái)，中國(guó)在南(nán)海地區的主權屢次遭到自(zì)菲律賓、越南(nán)的侵害。美國(guó)不但(dàn)與菲律賓進行聯合軍演，還(hái)在近日(rì)再次呼籲增加美國(guó)艦艇訪問(wèn)越南(nán)的數量以深化美越軍事(shì)關系。很顯然，此次事(shì)件(jiàn)無疑也是美國(guó)爲了給小兄弟打氣、配合牽制中國(guó)的總體(tǐ)戰略而有計(jì)劃采取的措施；第三，遏制。斯諾登事(shì)件(jiàn)暴露的美國(guó)國(guó)家安全局監控全球網絡的醜行，使得(de)美國(guó)不得(de)不宣布放(fàng)棄互聯網管理(lǐ)權，但(dàn)是沒有人(rén)相(xiàng)信美國(guó)會真的這麽做。而美國(guó)一方面爲了給盟國(guó)交代要假戲真做地提出一個委托方案，另一方面又怕弄假成真讓中國(guó)這樣一直反對美國(guó)對互聯網控制的國(guó)家在未來(lái)網絡空間治理(lǐ)格局中占有優勢，因此借這一事(shì)件(jiàn)對中國(guó)進行遏制打壓。

二、美國(guó)已經不再是一個對網絡空間負責任的國(guó)家

李欲曉分(fēn)析稱，2011年(nián)美國(guó)網絡空間國(guó)際戰略出台的時候，顯示出要促進信息在全球自(zì)由流動，推動全人(rén)類的共同發展的高大(dà)上形象，但(dàn)是随後美國(guó)的“棱鏡”、“旅伴”、“肌肉發達”等項目曝光(guāng)顯示出在爲全人(rén)類貢獻了偉大(dà)的互聯網的同時，美國(guó)也借互聯網完成了對全球的控制。對于美國(guó)在網絡空間的優勢和霸權，全世界都(dōu)無可(kě)奈何，“誰讓你(nǐ)樂意接入到美國(guó)的互聯網中？”但(dàn)是善良的人(rén)們仍然相(xiàng)信至少美國(guó)還(hái)是世界上最有能力保證網絡安全和網絡正常運行的國(guó)家，美國(guó)的技術(shù)、服務和創新能力仍然是驅動人(rén)類進步的重要保障。但(dàn)是三年(nián)來(lái)連續的三件(jiàn)事(shì)情已經徹底表明了美國(guó)對網絡空間的不負責任。

2012年(nián)美國(guó)衆議(yì)院宣布一項調查結論，華爲、中興公司試圖進入美國(guó)市場可(kě)能對美國(guó)國(guó)家安全造成威脅，理(lǐ)由是這兩家公司和中國(guó)政府的關系。但(dàn)是美國(guó)人(rén)似乎忘了互聯網本身(shēn)就(jiù)是美國(guó)軍方開發的，在華的各大(dà)美國(guó)信息技術(shù)企業又有哪個跟美國(guó)政府沒有緊密的關系？顯然美國(guó)以政治因素來(lái)建立貿易保護壁壘不僅是爲了所謂的國(guó)家安全，更是爲了讓美國(guó)企業在和中國(guó)企業的競争中獲得(de)不公平的優勢。當美國(guó)在網絡空間放(fàng)棄自(zì)由競争的基本原則之際，我們不得(de)不遺憾地看(kàn)到一個曾經的全球大(dà)國(guó)開始衰落。

2013年(nián)斯諾登事(shì)件(jiàn)舉世矚目，美國(guó)政府部門(mén)擁有的令人(rén)恐怖的能力和以國(guó)家安全之名義實施的全球監聽行動表明，在美國(guó)眼中，互聯網不過是手中的工(gōng)具，無所謂規則，無所謂法律，一切以對美國(guó)有利爲準繩。而這樣的網絡空間，所謂保障信息的自(zì)由流動的基本原則不過是爲了能控制全世界的遮羞布。所以從(cóng)巴西總統到德國(guó)總理(lǐ)，都(dōu)和你(nǐ)我一樣在美國(guó)面前沒有隐私，美國(guó)長期反對國(guó)際社會希求形成網絡空間國(guó)際公約以對網絡空間各種濫用侵權行爲規制的目的大(dà)白(bái)于天下，全球網絡治理(lǐ)成爲了笑(xiào)話(huà)。唯一需要感謝美國(guó)的事(shì)情，是對個人(rén)隐私保護知識的普及效果遠(yuǎn)超各國(guó)政府以前的一切努力。

這一次，居然是美國(guó)司法部出面了，似乎想起了網絡空間要依法辦事(shì)，盡管我實在難以相(xiàng)信他(tā)們是通過合法手段進行的調查取證，無論從(cóng)形式還(hái)是手段看(kàn)，都(dōu)是極其具有創新和示範意義的。可(kě)以預料的是，從(cóng)此網絡空間将充斥國(guó)家間、企業間的沖突和報複，而美國(guó)在全球的跨國(guó)公司、政府工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)都(dōu)将可(kě)能成爲訴訟對象。以司法手段處理(lǐ)網絡空間跨國(guó)問(wèn)題也将實質性地打破美國(guó)對互聯網的控制。美國(guó)所有跨國(guó)公司很悲哀地發現自(zì)己變成了各國(guó)的人(rén)質，這也直接導緻網絡成本在今後十年(nián)将快(kuài)速提升，美國(guó)将面臨全球的不間斷訴訟，美國(guó)企業的創新能力将快(kuài)速墜落，最終美國(guó)将不得(de)不徹底放(fàng)棄互聯網控制權，與此同時美國(guó)經濟和美國(guó)企業借此重振的可(kě)能性幾乎爲零。

顯然這種随意性的做法正在成爲美國(guó)的國(guó)策，除了倚仗在網絡空間的技術(shù)、軍事(shì)優勢，可(kě)以表達出美國(guó)的優越感外，美國(guó)也表現出确實不再願爲互聯網承擔責任了。我一向認爲美國(guó)在網絡空間的諸多領域都(dōu)是中國(guó)的老師(shī)，當然除了道德和品行方面，而美國(guó)的這幾類做法讓人(rén)類在進步的同時看(kàn)到了太多醜惡。我們不得(de)不認爲：建設互聯網的那個美國(guó)，正在摧毀互聯網。

三、缺乏基本的國(guó)際規則全球網絡治理(lǐ)的變局

李欲曉認爲，在美國(guó)完成了全球互聯網的普及之後，我們顯然不能要求其繼續承擔對全球的網絡安全責任。但(dàn)是将一國(guó)的利益淩駕于全球利益之上，甚至不惜犧牲全球網民(mín)的利益。究其原因，在于網絡空間缺乏基本的國(guó)際規則。

在全球性不對稱網絡環境下，以美國(guó)利益爲核心的網絡架構得(de)到強化，并且導緻其他(tā)國(guó)家的網絡安全受制于美國(guó)，這本身(shēn)就(jiù)對全球網絡空間的安全造成了極大(dà)的風(fēng)險。盡管國(guó)安局的醜聞讓美國(guó)難看(kàn)，但(dàn)是坦率地說(shuō)美國(guó)宣稱放(fàng)棄互聯網控制權仍然讓所有人(rén)驚得(de)快(kuài)掉下眼球，沒有人(rén)相(xiàng)信這是真的。不過換個角度考慮，将所謂的互聯網控制權從(cóng)政府轉移到私營機(jī)構手裡(lǐ)，顯然将使美國(guó)放(fàng)下背負得(de)維護全球網絡安全的包袱，轉而維護自(zì)身(shēn)的利益就(jiù)更名正言順了。以美國(guó)的慣常做法，必定也有互聯網之後的手段來(lái)繼續保持對全球的控制。所以随着美國(guó)戰略重心的轉移，放(fàng)棄互聯網控制權已經不僅是一種口号，更成爲美國(guó)自(zì)己重新構建網絡空間架構的契機(jī)。

對于中國(guó)和其他(tā)國(guó)家而言，在應對美國(guó)各類無理(lǐ)舉動的同時，應着手認真研究網絡空間全球治理(lǐ)的新架構：無論在聯合國(guó)框架下，還(hái)是在第三方機(jī)構的框架下，建設安全、可(kě)信、長期發展的網絡環境符合全人(rén)類的共同利益。我們不能因爲意見(jiàn)不統一和自(zì)信不足拱手把互聯網控制權再交回美國(guó)手上，更不能再等美國(guó)拿出一個什麽方案了，而應該由各主要國(guó)家和國(guó)際組織建立網絡空間國(guó)際磋商機(jī)制，拿出非美國(guó)化的全球戰略和架構設計(jì)。盡管美國(guó)可(kě)以這麽不負責任地對待網絡空間，對待他(tā)人(rén)，甚至對待自(zì)己的跨國(guó)企業，我們和其他(tā)國(guó)家得(de)對自(zì)己負責。